Судебные споры о детях – самая сложная и актуальная категория дел, о чем свидетельствуют соответствующие законодательные инициативы, постоянно вносимые в ГД РФ. Сложность заключается в том, что главенствующая роль в них отводится не столько содержанию норм права, которые большей частью носят декларативный характер, сколько судебному усмотрению .
Согласно семейному законодательству определить место жительства ребенка после развода родители могут по соглашению сторон (п.3 ст. 65 СК РФ). Однако при применении указанной статьи на практике следует обратить внимание на то, что в правовой норме не содержится специальных правил о форме соглашения родителей. Поэтому в юридической литературе предлагается заключать соглашения между родителями, ребенком и органом опеки и попечительства, а также установить государственную регистрацию соглашения об определении места жительства ребенка в органах опеки и попечительства.
Как известно, при отсутствии подобного соглашения спор между родителями разрешается судом. Исходя из анализа судебных дел в рассматриваемой сфере, можно сделать вывод, что в последнее время увеличилось количество случаев намеренного сокрытия места нахождения ребенка, а также изъятия его помимо воли второго родителя и других родственников из сложившейся среды жизнедеятельности, включая место жительства. На решение подобных споров, осложненных иностранным элементом, направлена Конвенция о гражданских аспектах международного похищения детей, заключенная в г. Гааге 25 октября 1980. Однако, российскому законодательству не известно понятие «право родительской опеки», используемое в Конвенции. Напротив, согласно СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (п.3 ст.1, п.1 ст. 61). Поэтому ведущий советник аппарата Комитета ГД РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, Демкина Алеся Вячеславовна, предлагает внести изменения в СК РФ, предусматривающие право родителя, с которым проживает несовершеннолетний ребенок, в соответствии с законом определять место жительства или место пребывания ребенка.
Что же касается национального права, то для выработки дополнительных мер по защите прав несовершеннолетних детей на общение с обоими родителями в период рассмотрения судебных споров Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 98-ФЗ (далее – Закон №98-ФЗ) были приняты изменения, которые вводят новое для семейного законодательства правило о том, что по требованию одного из родителей в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абз.2 п.3 ст.65 СК РФ суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и порядок осуществления родительских прав (абз. 2 п. 2 ст. 66 СК РФ). на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения.
Таким образом, отмечая отдельные проблемы применения положений семейного законодательства, следует признать, что вводимые и воплощаемые на сегодняшний день в законодательстве отдельные законодательные инициативы действительно направлены на ограничение злоупотреблений родителями своими правами, вплоть до исключения этих злоупотреблений в принципе. Однако вновь введенные поправки также нуждаются в усовершенствовании и корректировке. В заключение следует отметить, что сама по себе проблема реализации права ребенка на общение с родителями и другими родственниками всегда будет актуальна, и поэтому во главу угла всех будущих изменений законодательства, направленных на решение указанной проблемы, должны быть поставлены, прежде всего, интересы самого ребенка, его психическое и нравственное здоровье, благополучие окружающей его социальной среды как высшие ценности семейной политики государства.
